增量配電網(wǎng)向社會資本放開 千億市場蛋糕待切分

10月11日，國家*、國家*發(fā)布了《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》提出，按照管住中間、放開兩頭的體制架構(gòu)，結(jié)合輸配電價改革和電力市場建設(shè)，有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)，鼓勵社會資本投資、建設(shè)、運營增量配電網(wǎng)，通過競爭創(chuàng)新，為用戶提供安全、方便、快捷的供電服務(wù)。

　　據(jù)了解，作為電力傳輸?shù)膠ui后10公里，配電網(wǎng)擔(dān)負著電力到用戶分配、計量、保護的重任，也因此與售電、用電服務(wù)、分布式發(fā)電、充電樁的融入構(gòu)成不可分割的。

　　多位接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪的專家表示，市場的放開，利于配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展。但需要注意的是，企業(yè)進入前要考量自身的能力，要思考能否達到建設(shè)的標準等問題。進入后，建議企業(yè)在供需雙方信息對稱等方面發(fā)力，以提高行業(yè)競爭力。

有望帶動千億級規(guī)模投資

　　 長久以來，我國配電網(wǎng)建設(shè)滯后于輸變電網(wǎng)發(fā)展步伐，也與城市建設(shè)規(guī)劃脫鉤。多年來的欠賬造成的低水平配電網(wǎng)已經(jīng)成為瓶頸，嚴重制約了城市電力系統(tǒng)的升級和新技術(shù)的應(yīng)用。

　　國家*2015年8月發(fā)布的《配電網(wǎng)建設(shè)改造行動計劃》顯示，十三五期間，配電網(wǎng)建設(shè)累計投資不低于1.7萬億。

　　對于增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)，近期，*和*下發(fā)《關(guān)于請報送增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)試點項目的通知》，擬在全國批復(fù)100個左右增量配電業(yè)務(wù)試點，要求各地報送3至5個項目。

　　在國家*能源研究所研究員、中國能源研究會常務(wù)副理事長周大地看來，增量配電網(wǎng)包括原來有些地方容量不夠，在現(xiàn)在負荷的增加的情況下改變設(shè)施的情況，如變壓器增加、線路換粗等。另外，就是過去一些沒有負荷，或者原來負荷比較小的地方要進行增加進行擴容，如新的園區(qū)，城市里擴大的區(qū)域等。

　　“其實有些地方電費是可以降的，目前棄風(fēng)棄水棄光現(xiàn)象嚴重，當(dāng)然其中有可能是因為真正的負荷問題，但是絕大多數(shù)屬于利潤分配，各種規(guī)則本身有問題。便宜的電拿不來，貴的電反而要保留，這個成本就高了。”周大地說，棄風(fēng)棄水要解決好，這實際上都是可以用經(jīng)濟手段來調(diào)節(jié)的。

　　此外，同日發(fā)布的《售電公司準入與退出管理辦法》中對準入的售電公司劃定了zui低門檻，即售電公司準入資產(chǎn)總額不得低于2000萬元人民幣。

　　周大地表示，一年電力電網(wǎng)建設(shè)，包括新增部分與改造部分加起來達幾千億，所以2000萬的資產(chǎn)總額并不是一個大數(shù)目。“如果連兩千萬都沒有，在電力建設(shè)上也是很有限的。”

　　而擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司除滿足上述準入條件外，還需滿足擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司的注冊資本不低于其總資產(chǎn)的20%等條件。

　　此外，《售電公司準入與退出管理辦法》還明確了懲戒措施，即建立電力行業(yè)違法失信行為聯(lián)合懲戒機制，對納入涉電嚴重失信企業(yè)黑名單的售電公司及負有責(zé)任的法定代表人、自然人股東、其他相關(guān)人員采取電力交易機構(gòu)3年內(nèi)不再受理該企業(yè)注冊申請等